地方政府专项债是扩大有效投资的重要抓手。国家发展改革委副主任刘苏社介绍,今年专项债用于项目建设3.12万亿元,到9月底已发行2.83万亿元,还有2900亿元,目前正督促各地在10月底发行完。
他还透露,目前国家发展改革委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模和比例,研究开展项目审核自主权试点,实施续建项目“绿色通道”等,尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。在拓展专项债投向领域方面,中诚信国际研究院执行院长袁海霞建议,可继续围绕投资拉动作用较大的交通、能源、水利等领域发力,并向惠及面广的消费、民生等领域倾斜,围绕新基建、新产业、新能源等领域寻找新的增长点;同时积极围绕现有领域拓展资本金应用,并根据项目收益、重要性等适当放开领域限制,在更大范围发挥政府投资引导作用。
“为保证必要的财政支出,更好发挥政府投资带动作用,不排除四季度增发国债或政策性开发性金融工具的可能,同时进一步放宽超长期特别国债和地方专项债的用途。”连平表示。对于今后一段时间的投资形势,魏琪嘉认为,当前政策储备充足,下一步随着各项政策落地见效,实物工作量将加快形成。更为重要的是,通过中央预算内投资等发挥带动作用,还能撬动更多民间投资参与到重大项目建设中。后续,随着各方面配套政策逐步完善,投资运行保持平稳态势,并对经济运行提供高质量支撑,是当下有为、未来可期的。