随着城市高速发展，人口密度和开发强度提高，公共空间紧缺成为城市普遍存在的难题，与居民生活密切相关的社区公共空间尤其缺乏。城市公共空间分布不均衡，老城区空间总量不足，新城区特色缺乏，多为大尺度广场绿地，可及性、人性化、活力和与日常生活的融合度不足。

一方面，社区基础设施短板亟待补齐。老旧小区建设年代较早，当时规划配套标准较低或缺失，社区公共配套设施布局和规模不合理，设施不足与资源浪费并存；另一方面，存量空间特别是老城区社区服务设施由于历史原因，分布较为零散，覆盖率较高，但每处服务设施规模较小，空间品质相对较差。

同时，社区建设改造统筹不够，改造缺乏资源整合和步调协同，存在空间竞争，资金使用有待统筹。新时期的城市更新行动下，要关注空间形态的改造，更要注重空间内容和功能迭代升级，加强空间利用规划和引导。